414.问:我在公司管理文书档案，在工作中参照国档发“中华人民共和国档案行业标准归档文件整理规则”分类组卷。遇到问题，心里很着急：
    1、 规则里关于页数说：“文件中有图文的页面为一页”是什么意思？是说把不同的好几页图看成是一页吗？
    2、 分类组卷时，相同年度、保管期限、相同分类号（问题）的但来自不同单位（机构不同）的少数文件可以放在一个盒里组卷吗？因为如果分开装盒的话，一个盒里的文件只有一两份，太少了。 
    3、一个档案盒的概念和一个卷的概念相同吗？它们有什么区别啊？

   答:《归档文件整理规则》中规定的“文件中有图文的页面为一页”，意思是说每一张有文字或图样的页面，均看作一页。不能把不同的好几页图看成是一页。
    按《归档文件整理规则》管理文书档案，就是按“件”而非“卷”管理文件，整理过程所以不能再称为组卷。装盒的方法，不能一概而论，须根据分类方法的不同而定。如果采用年度——保管期限分类，可以把同一年度同一期限的文件按事由结合时间排列、编号，并严格按照顺序装盒。未设置分类层次的文件特征，就不再细分了，所以不同形成单位的文件可以混装一个盒子。
    一个档案盒的概念与一个卷的概念不同。卷，曾经是档案管理中最基本的单位，收集、整理、保管、统计、检索、利用等各个环节都是以卷为单位进行的。一个案卷的内在特征表现为卷内文件相互联系，外在特征表现为归入一个卷夹、卷皮或卷袋。
    盒子只是一个保管装具。在案卷管理阶段，它是为了便于档案上架排列的又一层包装，一个盒子可能装一卷，也可能装若干卷。在按“件”管理阶段，不再出现卷夹、卷皮或卷袋，文件按一定规则整理完毕后，直接装盒上架。各个管理环节的运行是以“件”为单位的。（王）