95.《归档文件整理规则》有哪些优越性？

    答：《归档文件整理规则》的实质是以件为单位整理档案，其优越性是相对于传统的以卷为单位整理档案而言的，主要体现在以下几方面：

    一、推进以计算机为中心的现代科学技术手段在档案部门的有效应用，促进文档一体化管理的实现，为档案信息化建设打下基础。整理的目的是便于查询、利用，在传统的组卷模式下，其实现方式是按照某种事先假定的检索目的，将归档文件组织成不同的保管单位（案卷），从而实现对文件实体的相对集中和系统化，增加检索层次，为查询利用提供检索途径。但计算机所具有的强大的随机、多途径检索能力，使这一目的能够轻松实现，档案案卷繁琐、复杂的组织形式，反而影响了计算机技术的有效应用。如：计算机辅助组卷，在录入归档文件数据条目并且已经能够实现完全满足检索需要的情况下，只是为了与实体整理形式相对应，档案人员不得不重新对条目进行繁琐、复杂的组织，生成虚拟的案卷，实在是无奈之举。《归档文件整理规则》奉行与组卷截然不同的文件级整理思路，与文件形成的特点相一致，充分利用文书处理取得的成果，简化文件整理归档工作，提高工作效率，大大方便档案部门应用计算机为中心的现代科学技术手段，促进文档一体化管理的实现，为档案信息化建设打下基础。

    二、简化整理程序，理顺档案工作职能。按卷整理档案即按“六个特征”组卷，这一方法对组卷要求过高，受人为因素限制较大，组卷人水平难于保证，操作起来难度较大，档案人员监督指导组卷的任务非常大，难以开展其它环节的工作，很多档案人员为保证质量亲自组卷，而在基层，档案人员流动性大，档案员很多是兼职，兼职档案人员自己组的卷质量也不合格，组卷成了档案业务管理中最大的难题。同时，按卷整理档案，其步骤一般分为分类、组合、编目，这一过程繁琐复杂，单说编目，每一卷抄一个卷内目录，每一卷拟写案卷标题，之后还要抄写案卷目录、全引目录，工作量大，效率低。《归档文件整理规则》实施后，不必按“六个特征”分类，不需拟写案卷标题，不用抄写案卷目录、全引目录，只要按件装订、编号，按事由排列好，抄写出一个归档文件目录即可，人人都会操作，整理程序得到简化。这一方法的采用，缓解了档案室工作的压力，理顺档案工作职能。

    三、《归档文件整理规则》是档案工作改革的一个步骤，它的实施，将提高鉴定工作的准确性，便于档案馆控制进馆质量，有利于档案馆向社会开放，对整个档案工作的改革发展将起到一个积极的推动作用，意义比较深远。（苗文化）