121、问：是否可以将所有的卷内文件目录放在一起作为归档文件目录？也就是说归档文件目录是否是卷内文件目录的集合？

答： 不可以。

这个问题似不易说清，特别是对那些长期从事按“卷”管理档案的同志来说，更不大容易理解。

从表面上看，卷内文件目录与归档文件目录颇多相似之处，它们都是文件级检索工具，二者格式、项目类似。

但实质上这是两个截然不同的概念。它们是在不同操作方式下产生的两种目录形式。卷内文件目录是文书档案以“卷”为整理单位时形成的检索工具，而归档文件目录是文书立卷改革后，以“件”为整理单位时形成的一种新的检索工具，以往的案卷管理档案阶段无此概念。卷内文件目录指的是，登录某卷内文件题名（标题）及其它特征并固定卷内文件排列次序的表格，放置在每卷文件之前，它与案卷目录一起构成手工管理档案阶段最基本的检索工具；归档文件目录反映的是每份文件的内容及形式特征（文件的件号、责任者、文号、题名、日期、页数等），固定分类方案各末级类目内全部文件的排列次序。归档文件目录一般由计算机档案管理软件自动生成，除了电子形态外，必须输出一份纸质的归档文件目录留作备用，它与档案实体完全分离（档案盒内无目录）。日常检索工作主要由计算机辅助完成，

因此，归档文件目录并不是卷内文件目录的集合。不能将两种管理模式下的检索工具混为一谈。 （王改娇）