154、请问如何划分文书档案与专业档案的界限，举例说明一下好么？

    答：文书档案与专业（专门）档案，并不是两个很严谨的概念，但由于被人们普遍使用，因而约定俗成。

    文书档案实际上是指党群和行政管理档案，即由在党务、群团、行政管理工作中形成的各种行政性公文、电报、簿册、图表等，转化而成的档案。专门档案是对各种业务性质相对独立的文件组合的总称，指的是由在专门活动中形成的文件转化而成的档案，它由许多档案种类构成。

    文书档案与专业（专门）档案并没有很严格的界限，只有大致的划分，区分二者一般可以从文件的形式和内容、文件之间的相互联系着手。一般专业（专门）档案有特定的文件格式，其构成也有一定的规律性——这是由专业活动的程序性决定的，每类专业活动有很强的独立性，往往表现为许多个案，每一个案从开始到中间过程再到结局，应该形成哪些文件、文件之间的关系以及形成的先后顺序，可以说大同小异，表现了很强的成套性。专业（专门）档案一般按户头组卷，一个案例即形成一卷，卷内文件的构成及顺序有固定的模式；而文书档案从形式到内容，都表现得比较灵活多变，普通的发文、收文一般是按《国家机关公文格式》执行的，“账外文件”则形式比较多样。档案构成更无定性，一件事可能形成一份文件，也可能形成几十份文件，没有统一的标准，事由之间也不具有可比性。文书档案的整理方法也比较难把握，容易受主观因素的影响，因而经常会出现这样一些现象，如同样一堆零散的应归档文件，经过不同的人员整理，结果各异。这方面，建议试采用作用关系优先法，即某一文件既可归此类档案又可归入彼类时，看此文件的作用范围和关系，靠近哪一边即归入哪一边。

    例如，单位关于工资变动方面的文件材料中，个人的工资调整审批表应归入人事工作中形成的专门档案——人事档案，因其直接针对关系的是某个人的待遇；单位汇总的工资审批单则应归入文书档案，因其作用关系的是单位整体。

     (王改娇)