214.   新的档案法要求以件为单位装订，但是如果一年内发了几次内容相同的文件，是否可以认为是一件，或者假如都是救灾款发放的，一年四个季度，发了四次文，是否可以认为是一件呢？

●     答：按照公文的固有程序所形成的每一份文件，都是独立的，而不应以内容相同或相关而将几份文件定为一件。这里有个例外，针对同一问题的请示与批复，可作为一件对待。（张辉）