山西省档案工作概况

局  长：卫克兴

副局长：王月娥  张彦杰  王保国 　邢利民

山西档案工作的历史沿革  

全省档案工作机构设置情况及工作条件

省档案馆珍藏

●山西省档案工作概况　

山西，是我国最早开发的地区之一，历史传统中的“尧都平阳”、“舜都薄坂”、“禹都安邑”，其地都在山西南部。因此，这方水土是中华民族最初的故乡，是炎黄子孙最大的“源”、最早的“宗”、最深的“根”，积淀数千年文明的古文物及其文献资料，不仅数量多、时代早，而且有连续性，以致有人称道：品味山西就如同在欣赏一部“中国通史”。

一、 山西档案工作的历史沿革

古代的山西档案工作。远在古代国家形成时期，山西系尧舜统治时期的政治中心。《尚书·虞夏书》中《皋陶谟》被认为是中国最早最完整的政务会议记录。夏、商、周时期、山西为三代直接统治地区或方国部落与诸侯国，曾形成大量档案，史官为主管档案工作的官员。山西现存年代最久远的档案实物，是商代金文档案。

山西省档案馆外景

春秋战国期，中国由奴隶制向封建制过渡，档案作为社会变革发展与阶级统治的工具。三家分晋后，赵、魏等新兴诸侯国在史官系统中设置御史、主书等新的文书、档案人员。侍从国君左右，掌管记注，协助处理文书事务，负责档案文件保管。1965年至1966年，山西出土著名的“盟书”档案5000余件，内容即反映晋国由奴隶制向封建制过渡时期尖锐复杂的矛盾冲突，为现存山西档案中最早以玉、石为载体的重要档案材料。

秦汉直至唐、宋、元、明、清时期，随着封建统治强化，山西境内地方政权之档案机构及档案管理和利用，逐渐加强、发展和完善。档案载体由石刻、竹简、缣帛而纸张，档案成份以章奏、律令等政务文件和图册、户籍、赋役档案为主。1966年发现的南宋官文书五封，为山西纸质档案珍品。令人痛心的是，民国时期日军入侵山西后，明清山西抚司衙门留存档案被付之一炬，府、州、县档案大都散失于兵燹战乱。现存少量皇帝诰命、土地鱼鳞册、讼狱档案等，收藏在各级档案馆、博物馆。

近代的山西档案工作。近代时期，山西档案管理随中国进入半封建半殖民地社会而发生巨大变化。在西方列强经济侵略和清明官方实行“洋务自强”之时，随着近代工业在山西兴起，形成经营管理档案和技术图纸档案；山西大学堂等近代学校的建立和发展，形成一批学校教育专门档案；山西票号由民间产生到蓬勃发展，在一些票号组织家庭中也形成、保存了大量票号档案；利用档案文献编纂史籍成为档案利用重要特点。各类方志修纂大量利用档案簿籍，档案材料并被汇编整理为各类政书，为山西历史留下较好系统的档案史料。

1911年10月，清政府在山西的封建统治结束。近代资产阶级文书档案工作建立。民国时期，山西地方政权机构由都督府、行政公署、巡按使公署、山西省长公署、山西省政府、太原绥靖公署渐次演变。档案的管理和利用为当权者所重视，形成较为系统的制度。但这时期不少主要的档案材料因战争原因或焚毁，或丢弃，有的被阎锡山转运至台湾，其主体部分被人民政权接收。

当代的山西档案工作。山西档案工作发展成为一项相对独立的文化事业，是在新中国成立之后。

初创发展时期。1949年10月１日，山西省人民政府制定第一个有关档案工作的规章《公文处理暂行办法》，对公文归档作出规定。1951年８月11日，正式制定《关于档案统一管理的试行办法》，要求“省及太原市人民政府暂以直属厅、局、院、会、行、社、署为单位，专、县级人民政府以专署、县府为单位，在秘书部门分别成立档案室(或科、股)，配备专人负责本机关档案管理的全部工作”。省委档案室、省政府档案室协助省委办公厅、省政府办公厅对省直机关和地(市)委、县委与专署、县政府档案工作进行业务指导。全省档案工作机构与制度逐步建立，这是当代山西档案工作之肇始。这一时期，档案工作以机关档案室为主，属于秘书工作的一部分。

随着社会主义改造的基本完成，山西省转向全面的大规模的经济建设，要求档案工作面向社会服务，档案工作体制发生了根本性变化。1960年10月１日，山西省档案馆正式成立，为省委、省人民委员会直属的文化事业机构，全省各地、市、县档案馆也相继成立。各级档案馆的成立，标志着孕育在秘书部门的档案事业实体诞生，档案工作开始成为一项相对独立的文化事业，与全省政治、经济、科学、文化紧密联系，协调发展。与此相适应，负责全省档案工作统一规划、组织协调和指导监督的山西省档案管理局于1959年10月１日成立。伴随着档案局、馆的设立，山西档案工作的领导体制实行重大改革，党政档案工作实行统一管理，领导关系由党委、政府两个系统分别领导，改变为各级党委领导，档案机构由党、政分设而走向统一。档案工作在为社会主义建设事业服务中得到发展，直到60年代中期，出现了新中国成立后山西档案事业发展史上的第一个高峰期──创立发展期。

恢复发展时期。文化大革命中，山西档案事业同其他各项事业一样遭到极为严重的摧残和破坏，各级档案局馆被迫中止工作或撤并，各单位档案室名存实亡。1972年，省档案馆机构恢复，称山西省革命委员会档案馆。1975年６月省档案局恢复，称山西省革命委员会档案管理局。山西档案工作从停滞和半瘫痪状态中逐步走出。

党的十一届三中全会以后，山西档案工作发生历史性转折，从此档案工作经过恢复、整顿，在改革和开放中获得勃勃生机。从1979年至1985年，山西档案事业出现了第二个高峰期──恢复发展时期。以开放历史档案为先声，从领导体制、工作重点、管理手段、服务方式等方面逐步引向纵深，有力地推动了档案事业的发展。

全面发展时期。《档案法》颁布实施以后，特别是进入九十年代以来，山西档案事业进入了一个重要的发展时期。十多年来，山西档案事业紧紧围绕“兴晋富民”的发展战略，坚持依法治档，经过各级档案部门和全体档案战线职工的努力，使档案工作在为以经济建设为中心的两个文明建设服务中，取得令人瞩目的成绩，进入了一个全新的发展阶段，迎来山西档案事业发展的第三个高峰期──全面发展时期。这一时期山西省档案工作的思路经历了三次大的转移，一步步地把山西档案事业的整体管理和服务水平推向新的发展水平。

一是从1991年开始，省局提出把档案工作的重点转移到为以经济建设为中心的社会主义现代化建设服务的轨道上来的工作思路，实现了我省档案工作思路的第一次转移。根据这一思路，全省档案工作的重点放在了与经济建设关系最直接、最密切的经济部门，大力发展企业档案工作和农业、农村档案工作。省档案局审时度势，权衡利弊，根据企业要求，提出“企业自愿，主管部门同意，坚持标准，严格考核”的原则，继续开展企业档案管理定级、升级工作，并从1994年起把企业档案管理定级、升级与推行企业档案标准化密切结合起来，为企业档案工作的腾飞插上了双翼。从1993年开始，在全省范围内铺开乡镇、乡镇企业、行政村建档工作，并把农业部门和涉农部门作为机关、科技事业单位档案工作的重点，全面推行目标管理。山西率先抓农业和农村档案工作的做法受到国家档案局、山西省委、省政府的充分肯定。1997年全国农业和农村档案工作会议在太原召开，山西开展农业和农村档案工作的经验在全国推广。与此同时，大力加强软科学研究，通过召开档案信息资源开发、档案工作与经济建设、档案与生产力、科技档案技术市场等一系列专题学术讨论会，大造档案工作必须为经济建设服务的舆论，探讨档案工作为经济建设服务的途径、方式和方法，产生了一批重要理论成果，对档案工作为经济建设服务起到了指导作用。

二是从1996年开始，省局提出坚持实施以档案馆为主体，以机关团体档案工作和企事业单位档案工作为两翼的“一体两翼”工程，实现全省档案事业各项工作的全面、协调发展，这是山西档案工作思路的第二次转移。在这一战略思想指导下，全省档案工作呈现出强劲的全面发展势头。山西省档案馆达到国家一级档案馆标准，考评成绩位居全国前列。机关档案工作目标管理定级、升级的数量每年以近1500家的速度超常递增，企业档案工作目标管理定级以每年130多个速度发展。1999年，全省机关、 团体档案工作目标管理定(升)级率已突破85％、企业档案工作目标管理和标准化通过考核认定者已达2288家，乡镇档案管理已纳入机关档案工作目标管理体系，乡镇企业档案工作纳入企业档案工作目标管理体系，行政村建档基本结束并开始实施新的《山西省村级档案工作规范》。

数据录入工作

三是从2000年开始，为迎接知识经济和社会信息化对档案工作的挑战，省局提出要把档案馆建设作为档案事业建设的重中之重，强化主体,带动两翼,推动全省档案事业的全面发展。这是我省档案工作思路的第三次转移。围绕这一思路而制定的《山西省档案事业发展“十五”计划》，描绘了未来五年山西档案事业发展的蓝图。我们相信，在山西省委、省政府的领导下，在国家档案局的指导下，全面建设一个与山西国民经济和社会发展相适应的，符合档案工作发展规律的，门类齐全、结构完整、管理科学、有效服务的，具有山西特色的档案事业体系的奋斗目标一定能够实现。

二、全省档案工作机构设置情况及工作条件

1983年开始，山西省档案管理体制实行局、馆合一体制，归人民政府领导。1995年机构改革，省级档案机构改为：山西省档案馆(挂山西省档案局牌子)，为省政府正厅级事业单位。其管理职能未发生变化，地、县档案机构性质大体与之相似。

截止1999年底，全省三级档案局(馆)共131个(其中省级１个、地市级11个、县(市、区)级119个 )。专门档案馆和部门档案馆9个，大中型企业档案馆12个，高校档案馆２个，机关档案室7125个，行政村档案室32272个。各级各类档案馆和省直机关档案室共保存档案6570646卷，案卷排架长度137372米。作为贫困省,山西的馆库建设和现代化设施的配备相对滞后，现在省、地、县三级综合档案馆建筑面积共76724平方米，新建、改扩建的档案馆28个，占全省档案馆总数的21％；共有缩微摄影机６台，冲洗机３台，拷贝机２台，阅读器５台，阅读复印机5台，微机110台，复印机80台，空调机23台，去湿机10台。

截止1999年底，全省专兼职档案人员约３万余人。各级档案局(馆)、省直部门和大中型企业档案馆、高校档案档案馆共有专职档案人员3230人，其中50岁以上的377 人，占12％，35岁－50岁的1704人，占53％；35岁以下的1149人，占35％；大专以上的1651人，占51％，中专679人，占21％， 高中及高中以下900人，占28％；研究馆员９人，副研究馆员93 人，馆员703人，助理馆员和管理员973人。

三、省档案馆珍藏

山西省五台县阎氏（阎锡山）家族清乾隆年间到民国时期土地房产契约之一部

山西省档案馆现存档案资料311922卷册，案卷排架长度5791米，内容主要包括革命历史档案、民国档案、日伪档案、建国后档案和资料。其中前三种档案以及革命历史资料因其内容的独特性、完整性和系统性，在全国档案馆馆藏构成中占有非常重要的地位，以下分别作一概述：

革命历史档案。山西省档案馆珍藏的革命历史档案起于1922年，大量、系统的是1937－1949年在中国共产党领导下的晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥三大革命根据地在山西的党政军团所属的各级各类机关单位形成的，共219个全宗26082卷。

毛泽东在晋绥干部会议上讲话的记录稿之一

抗日战争和解放战争时期，中共中央依托陕北，山西成为共产党和八路军华北抗日的落脚地和出发地。特别是八路军总部和中共中央北方局长期转战在山西，山西成了华北抗日的指挥中心。老一辈无产阶级革命家毛泽东、周恩来、刘少奇都在山西进行过革命活动，特别是朱德、彭德怀、邓小平、杨尚昆、聂荣臻、徐向前、刘伯承、贺龙、左权、彭真、薄一波、罗荣恒、陈赓、王震、徐海东等都长期转战在山西指挥抗日战争和解放战争，开创了以山西为主的华北抗日根据地。山西省档案馆珍藏的革命历史档案，真实地反映了晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥三大革命根据地创立、巩固、发展、夺取解放战争胜利的历史过程，也真实地反映了山西人民为抗日战争胜利作出的巨大贡献和牺牲，是山西近代史上最光辉的一页。

在政治方面主要有：各分局地委、行署不同时期一些重要会议、报告、总结、记录，重要领导讲话、文章、指示。如：1939年10月 13 日《毛泽东关于太原失守后华北战略部署的意见》，1938年８月18日《刘少奇给朱瑞并冀豫晋省委的指示信》，1941年３月29日《彭德怀讲述民主政治与三三制政权的组织形式》，1944年《邓小平就太行区情况答复毛主席的十大询问》等。

在军事方面主要有:重大战役的部署总结,人民武装的组织活动等材料。如：1939年１月11日朱瑞《论建立晋冀抗日根据地》，1942年10月周士弟《晋绥军区司令部军事报告》，1945年10月13日刘伯承、邓小平《上党战役总结》，1949年４月《中共中央北方局关于接管太原的决定》等。

在党的建设方面主要有：党的各级组织建设、思想建设、干部工作材料。如1939年《晋察冀边区行政干部任免考核奖惩暂行办法》，1943年11月杨献珍《介绍北方局地委会议整风学习经验》等，研究这部分档案对我们今天党的建设仍有重大的意义。

在经济方面有解放区开展工业生产、备荒救灾、商业、金融、税务等方面的材料；在科技方面，有反映党在解放区重视科技进步和科技干部的材料；在文化教育方面，有反映在艰苦的条件下，大众文化十分活跃，教育工作生机勃发等方面的材料。

在革命历史档案中，还有各种群团活动情况，土改运动、减租减息、人权条例等材料，还收集了各机关图章601枚。 这部分档案不仅对研究历史具有重要价值，而且对今天的社会主义现代化建设也具有借鉴作用。

毛泽东同志为刘胡兰烈士的题词

民国档案。民国档案是1911年至1949年间阎锡山政权形成的档案，共48个全宗，102153卷。这部分档案记载了民国时期阎锡山的党政军机关组织活动情况。其中有较系统地反映阎冯倒蒋、阎反共“剿”共，阎对日作战方面的史实。特别是反映阎锡山政治思想的1931－1944年14本《阎锡山日记》，对研究阎锡山本人很有价值。另外，还有蒋介石、李宗仁、何应钦、傅作义等给阎锡山的亲笔信。

此外，抗日战争初期，西安事变之前，在中国共产党的努力下，在山西就开始了国共两党建立抗日统一战线工作，山西成了抗日统一战线模范区，它的主要形式是山西牺牲救国同盟会、山西青年抗敌决死队、第二战区民族革命战争战地总动员委员会，这部分档案是共产党同阎锡山既斗争又联合的史实记录，是研究统一战线理论和实践的珍贵资料，在全国具有独特的意义。

日伪档案。1937年日军入侵山西，先后占领太原及同蒲线等地。在占领区建立了伪政权──山西省公署，及其统治占领区工矿企业的掠夺机构──山西产业株式公社、华北棉产改进会山西分会等。这部分档案虽数量不多，只有８个全宗、8110卷，但对于研究日本侵略者在山西的罪行和掠夺山西财富的史实，具有重要的价值。

珍贵资料。山西省档案收藏的资料计51317册,包括革命历史资料、民国资料、日伪资料和建国后资料。其中革命历史资料占有较重要的地位，这部分资料共23916 册，主要是抗日战争和解放战争时期晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥三大边区的党、政、军以及群众团体机关编辑出版的内部或公开出版的书籍、杂志、报刊等，具有很高的利用价值。其中，《太行党史资料汇编》等文件汇编，是原始档案文件的可靠补充，具有档案文件的价值；1937－1949年中共太行区党委机关报《战争》等期刊杂志和《新华日报》(太行版、太岳版)、《晋绥日报》、《抗战日报》等报刊都是当时革命根据地各项活动的全面写照。

山西省档案局（馆）  供稿